安顺市人力资源和社会保障局 2024年度法治政府建设工作报告

 2024年，安顺市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平法治思想和视察贵州重要讲话精神，严格按照《安顺市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》的部署及本年度工作重点，认真履行职能职责，法治政府建设取得积极成效。根据工作安排，现将2024年度推进法治政府建设情况报告如下:

一、工作开展情况及成效

（一）提高政治站位，强化思想引领

一是领导班子示范带动学。深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义，深刻认识以习近平法治思想为指导推进全面依法治国的重要意义，增强学习习近平法治思想的自觉性、坚定性，持续推动形成学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围，坚持以习近平法治思想为指导，谋划和推动法治人社建设，切实把学习成效转化为推进全面依法治市的生动实践。局党组理论学习中心组围绕学习贯彻习近平法治思想进行了专题研讨交流。二是建立学习制度常态学。坚持党组中心组集中学法制度，制定《安顺市人力资源和社会保障局法律法规学习制度》，深入学习习近平法治思想，把学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》（新修订）、《中华人民共和国保守国家秘密法实施细则》等法律法规及党内法规纳入党组理论学习中心组集中学习内容，常态化开展学习。三是丰富多种载体融合学。通过学法用法考试、人社系统练兵比武、警示教育等多种方式认真组织全体干部职工深入学习相关法律法规和人社业务政策。

（二）加强安排调度，强化组织保障

一是加强组织领导。成立由单位主要负责人任组长、其他党组成员任副组长、相关科室单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。重大行政决策、行政处罚、规范性文件制定等事项必须通过集中讨论决定，研究部署依法行政相关工作。二是及时安排部署。对法治政府建设工作要点明确的重点工作及时进行安排部署，把工作任务进行分解细化；制定了本局《2024年普法依法治理工作计划》《2024年度普法责任清单》《权力清单和责任清单目录》等，明确了贯彻落实措施，具体责任人，确保每项工作任务都能得到落实。三是有力调度推进。局党组会议多次专题听取依法行政相关工作情况汇报。开展述评述职工作会议，主要领导及分管领导根据工作开展情况，及时进行工作调度，全力推进法治建设各项工作顺利开展。

（三）健全制度机制，强化制度保证

一是加强制度机制建设。研究制定法治人社“1+4”工作制度，进一步完善了人社系统案件评查、案件过错责任追究、重大疑难案件集体会商、败诉案件复盘工作机制，全面提升人社系统行政行为和行政执法案件办理质量。二是严格行政执法监督。研究出台了《安顺市人力资源和社会保障局行政执法突出问题专项整治和监督行动实施方案》，加强对执法主体和执法人员、案件实体、案件程序等进行监督；同时制定《安顺市涉欠薪群体性聚集风险快速处置工作方案》《安顺市工程建设领域欠薪问题排查报送制度》《关于进一步加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制的实施意见》等工作制度，通过制度建设不断规范行政执法行为程序和提升仲裁工作效能。三是持续落实法律顾问制度。聘请贵州蕴诚律师事务所为我局法律顾问单位，涉及市、县两级人社领域的重大、疑难执法案件以及重要事项的讨论、审议等均邀请法律顾问全程参与，2024年度，法律顾问已为我局重大行政事项、协助审查各类法律文书、规范性文件四十余件，为46件行政复议和行政诉讼案件进行审查及出具法律意见书，协助业务科室开展全市案件评查工作。同时，局公职律师全程参加局党组会议和办公会议，为重大决策、大额资金使用以及重大疑难案件处理等重要工作提供法制审查意见。

（四）聚焦职能职责，强化普法宣传。

按照“谁执法、谁普法”的原则，抓好“八五”普法工作落实，开展经常性法治宣传，不断扩大和拓展法治、人社政策宣传覆盖面。一是加强社会保险政策宣传，普及社会保险政策。将社保政策“直通车”开进企业、社区、乡村、校园，将惠民服务“快车道”延伸到千家万户，本年度“四进”活动已累计开展33场次，同时开展线下宣传活动23场，共计发放宣传折页6000余份，张贴横幅12条，当地媒体推送或报道消息11条，为5200余人次提供社保政策解答。二是通过各个人社窗口，对群众的问题予以解答，将普法与政策宣传贯穿于服务全过程。在依法指导企业用工和执行劳动法律法规方面，本年度开展企业劳动法律法规及用工政策专题宣讲8场次；组建由24名仲裁员组成的“仲裁志愿者服务队”开展送法上企业、上园区服务活动139户次。三是在4月11日协同市总工会首次举办劳动关系协调员及工资集体协商指导员培训，企业从事劳动关系及工资集体协商的人员及基层工会干部共60人培训，6月5日举办全市2024年失业动态监测暨人社惠企政策培训班，全市148家样本企业代表参加培训。同时，通过门户网站、微信公众号，以及县（区）融媒体账号等广泛宣传、发布人社业务领域的法律法规和政策，形成全市人社系统法治宣传合力。

（五）夯实法治人才基础，积极引进法律人才。

积极组织参加全省事业单位统一公开招聘和搭建“贵州人才博览会”引才平台，加大法治人才招聘的覆盖面和影响力,助力法治贵州建设，2024年通过事业单位招考招聘法治类人才12人；同时提供5个法治人才岗位需求参加本年度“第十二届贵州人才博览会”线上线下引才招聘活动，其中，博士研究生需求1个、硕士研究生需求4个。通过人才分类认定工作，本年度已累计为17名法治人才发放安顺人才服务卡。

（六）严格依法办案，有力维护法治权威

一是强化劳动保障监察执法。2024年度，全市人社部门累计办结及协调处理欠薪案件237件，为4329名劳动者追讨工资6459.1906万元，对20户欠薪用人单位实施失信联合惩戒，其中，将10户用人单位列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，10户企业违反劳动保障法律法规的行为作为重大劳动保障违法行为向社会公布。移送公安机关拒不支付劳动报酬案件6起，涉及127人124.74万余元。检察机关起诉2件2人，涉及72人56.83万元。法院开展涉农民工工资执行专项行动23场次，执行到位涉农民工工资990.12万元。全市“黔薪保”劳动用工大数据综合服务平台在线监管实名制项目133个，“六项制度”综合落实率93.42%，超过省第四季度90%的要求。另，持续开展根治欠薪冬季专项行动，检查用人单位934户，解决欠薪问题129件，涉及4648人7622.23万元。全年全市未发生因欠薪引发的极端事件、群体性事件及重大负面舆情。二是持续推行“四强化”多元化解劳动人事争议（强化终局裁决，提高案件质效；强化案件调解，力促“无痕处理”；强化基层基础，源头化解纠纷；强化工作机制，提升服务质量），不断提升劳动人事争议仲裁处理处理效能，2024年度全市劳动人事争议调解仲裁收案2930件，仲裁结案率100%，调解成功率为75.29%，终局裁决率为61.24%，仲裁终结率为85.64%。结案涉及劳动者2933名，涉案金额7679.69万元。三是不断加强和规范行政复议和行政应诉工作，建立领导责任制、科室（单位）负责制和单位负责人出庭应诉制度，单位负责人出庭应诉率达到100%。业务科室全面加强对市、县两级行政复议、行政诉讼案件指导，行政执法质效大大提升，2024年无败诉案件。

（七）加强规范性文件制定和管理，深入推进依法行政

严格执行行政规范性文件“双筛查双审核”机制,切实做到行政规范性文件合法性审核全覆盖。凡是我局牵头制定的规范性文件，严格按照相关规定由局内部法治审查机构或者法律顾问进行合法性审查，未经合法性审核或者审核不合法的，不得提交会议进行集体研究，做到合法性审核全覆盖、应审必审。今年以来，行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100%。

二、下一步工作打算

一是加强教育培训，提升依法行政意识。开展依法行政专题学习等，把法律法规、人社业务政策等列入年度学习培训的重要内容，不断筑牢干部职工依法行政理念，全面提升依法行政的业务水平，规范行政执法行为。

二是认真履行“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，全力开展普法宣传教育，推动“八五”普法规划在收官之年全面落实，积极配合司法行政部门做好“八五”普法相关迎检、评估工作。

三是加强工作指导，提高案件办理质量。重点抓好县（区）工伤认定、劳动保障监察执法案件指导，以及重大、疑难案件会商，扎实开展督促检查和案卷评查，以评促改、以评提质；运用法治人社“1+4”工作机制《过错责任追究制度》，压紧压实行政执法工作责任，不断提升执法工作质效。