安顺市人力资源和社会保障局2023年法治政府建设工作报告

根据市委依法治市办的工作部署，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《贵州省法治政府建设实施方案》和我市实施方案以及《安顺市 2023 年法治政府建设工作要点》《安顺市政府系统 2023 年依法行政示范年行动实施方案》确定的工作目标任务，现将我局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况及成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想，提升干部职工法治意识。一是领导班子示范带动学。局主要领导以“深学细悟习近平法治思想 推进安顺法治人社建设再上新台阶”为题，与全局干部职工共同学习习近平法治思想相关内容。领导班子带头学习，局党组理论学习中心组围绕学习贯彻习近平法治思想进行了专题研讨交流。2023年举办了国家安全教育、保密教育等法治培训专题讲座。二是建立学习制度常态学。坚持党组中心组集中学法制度，深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规及党内法规。制定印发了《安顺市人力资源和社会保障局法律法规学习制度》，把学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等纳入党组理论学习中心组集中学习内容，深刻领会习近平法治思想的重大意义。三是丰富多种载体融合学。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，开展好学法用法考试、人社系统练兵比武、作风教育整顿行动等活动，组织干部职工积极参加“尊法守法·携手筑梦”2023年人力资源和社会保障法治知识竞赛活动，通过多种方式认真组织全体干部职工深入学习相关法律法规，紧跟时代步伐，推进学法用法工作常态化。

（二）加强组织领导，推进法治政府建设。一是加强组织领导。为履行好推进法治建设责任，成立了由单位主要负责人任组长、其他党组成员任副组长、相关科室单位负责人为成员的依法行政工作领导小组。重大行政决策、行政处罚、规范性文件制定等事项必须通过集中讨论决定，研究部署依法行政相关工作。二是及时安排部署。每年全市法治政府建设工作要点印发后，我局立即进行安排部署，对法治政府建设工作任务进行分解细化到相关科室、单位，制定贯彻落实措施，明确责任领导和具体责任人，确保每项工作任务都能得到落实。三是有力调度推进。局党组会议多次专题听取依法行政相关工作情况汇报。每季度开展述评述职工作会议，主要领导及分管领导根据工作开展情况，及时进行工作调度，全力推进各项工作顺利开展。

（三）完善监督制度，规范行政执法行为。不断健全依法决策机制、权力运行机制和行政执法机制等，落实重大行政决策合法性审核和重大行政决策事项年度目录公开制度，完善行政许可、行政处罚等执法事项的依据、标准和程序，定期排查更新廉政风险点，完善内控机制，精准防范和有效化解廉政风险，切实用法治思维和法治方式处理人社各项事务。主动接受各方监督，积极回应社会关切问题，切实履行法定职责。一是加强制度机制建设。制定《关于进一步规范劳动监察办案程序的通知》《安顺市劳动保障综合行政执法支队作风纪律规定（试行）》《安顺市人力资源和社会保障局个人过问干预劳动保障执法劳动人事争议仲裁案件登记备案制度（试行）》，进一步规范行政执法程序，强化责任意识，杜绝干预行政执法办案的行为。二是加强劳动保障监察执法。检查用人单位536户（次），累计办结及协调处理欠薪案件242件，为2435名劳动者追讨工资3145万余元。通过现金支付方式清偿化解存量欠薪14个项目拖欠1400人工资3063.9万元,其余存量欠薪问题均按照省明确的“行政执法程序”“进入司法程序”“签订支付协议”三种方式化解完毕。三是加强行政执法监督。制定《安顺市人力资源和社会保障局重大行政处罚备案制度》，逐案对执法主体和执法人员、案件实体、案件程序等进行合法性审查，公布执法监督举报投诉电话，开展行政执法案卷评查，规范行政执法行为，落实执法责任追究制。严格落实“双随机、一公开”制度，检查结果均予以公开。严格按照省人社厅文件执行行政处罚自由裁量基准。

（四）聚焦职能职责，推动法治建设责任落地落实。一是积极开展法律宣传。按照“谁执法、谁普法”的原则，抓好“八五”普法工作落实，开展经常性法治宣传，不断扩大和拓展法治宣传覆盖面。借助“春风行动”“高校毕业生就业服务月”“就业援助月”等活动，集中开展法治宣传。抓好《社会保险经办条例》学习培训，多平台、多渠道发布政策解读专栏开展线上宣传学习。二是积极引进法律人才。履行牵头职责，抓好法治人才队伍建设。2023年事业单位公开招聘发布91个法治类岗位，聘用88人。通过贵州人才博览会提供10个岗位引进高层次法治人才，聘用5人。统筹开展赴知名高校引才活动，发布高层次法治人才需求2个，后续工作正在推进。三是提升劳动争议处理效能。创新推出“四强化”多元化解劳动人事争议（强化终局裁决，提高案件质效；强化案件调解，力促“无痕处理”；强化基层基础，源头化解纠纷；强化工作机制，提升服务质量），全市仲裁结案率99.94%，调解成功率71.16%。四是落实公职律师、法律顾问工作制度。按照法律顾问工作制度要求，聘请贵州蕴诚律师事务所为法律顾问合作单位，委派专业律师为我局提供法律顾问服务。局公职律师全程参加局党组会议和办公会议，根据工作需要邀请法律顾问列席一些重要议题，充分听取公职律师和法规顾问意见建议。五是加强规范性文件制定和管理，落实合法性审查规定。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，凡是我局牵头制定的规范性文件，严格按照相关规定由局内部法治审查机构或者法律顾问进行合法性审查，未经合法性审核或者审核不合法的，不得提交会议进行集体研究，做到合法性审核全覆盖、应审必审。我局行政规范性文件合法性审核、备案审查合格率达100%。六是自觉维护司法权威，执行法院生效裁判。进一步加强和规范我局行政复议和行政应诉工作，建立领导责任制、科室（单位）负责制和单位负责人出庭应诉制度。今年，我局单位负责人出庭应诉率达到100%，严格执行法院生效判决。

（五）认真履行职能职责，法治人社建设取得积极成效。劳动仲裁“四强化”多元化解劳动人事争议获全国交流推广，1个县区人社部门被人力资源社会保障部表彰为“法治人社建设优秀单位”，1个基层劳动人事争议调解中心被人力资源和社会保障部、中华全国总工会等部门联合表彰为“2023年度工作突出基层劳动人事争议调解组织”，1名个人被表彰为“全国和谐劳动关系创建先进个人”。人社系统5个单位被市委市政府表彰为2021—2023年安顺市“稳就业·保民生”根治欠薪先进集体，9名个人被表彰为根治欠薪先进工作者。

二、下一步工作打算

一是加强教育培训，提升依法行政意识。开展依法行政专题培训班等，把法律、法规和规章列入学习培训的重要内容，不断筑牢干部职工依法行政理念，全面提升依法行政的业务水平，规范行政执法行为。二是加强法律宣传，引导群众依法维权。不断扩大群众对社会保障、劳动就业、劳动关系、劳动者维权、人事人才等方面的法律法规和政策规定的知晓率，提升人民群众依法维护合法权益意识，构建和谐劳动关系。三是加强工作指导，提高案件办理质量。抓好重大案件、疑难案件会商，扎实开展督促检查和案卷评查，以评促改、以评提质。建立过错责任追究制度，对责任心不强、工作不负责导致执法办案质量不高的，按照相关规定进行追责问责。

安顺市人力资源和社会保障局

2024年3月28日